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推進農村社區學院建設 培養現代新型農民
發布機構:admin 發布時間:2016-04-28
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諸城農村社區學院于20099月成立,是在市委、市政府領導下,由教育局主管的一所面向“三農”,服務社區的教育培訓機構,是面向全體居民宣傳黨的路線方針政策、開展實用技術培訓和鄉風文明教育的開放式學校,是全國第一家農村社區學院。 

     
成立以來,在諸城市委市政府的正確領導下,在上級主管部門的具體指導下,農村社區學院積極貫徹落實國家、省、市各級有關社區教育工作精神,以黨的十六大、十七大精神、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以構建全員、全面、全程的終身教育體系為目標,以培訓農民和提高農民的綜合素質為中心,立足社區,服務社區,突出特色,在社區教育實踐中,進行了許多有益的探索和創新,取得了較好的效果,給諸城農村社區教育發展注入了新的活力。

 一、 創新理念,加強領導,推進農村社區學院建設

      1、加強領導,健全社區教育管理體制。諸城農村社區學院實行校務委員會的領導體制,主任由市分管領導兼任,成員由市委宣傳部、組織部、教育局等22個市直部門負責人組成,在校務委員會的統籌協調下,明確各部門職責,根據各部門分工開展社區教育培訓與指導活動。設院長1人,由市教育局局長兼任,市政府聘任公布;副院長2人,由濰坊工商職業學院院長和1名副院長兼任,下設社區教育培訓中心、現代遠程教育中心、社區教育研究中心,分別設主任1人。以農村社區學院為龍頭,在13處鄉鎮(街道)組建了農村社區分院,在208個農村社區服務中心掛牌成立社區教學站,積極構建 “縱橫雙線,三網連接”的立體化社區教育網絡系統,負責和指導社區教育運行情況,研究解決社區教育工作中遇到的問題和困難。 

      2
、建設隊伍,保證社區教育工作穩步進行。為適應新形勢下社區教育發展的需要,農村社區學院以社區教育隊伍建設為抓手,為社區教育提供有力保證。市里為諸城農村社區學院專門調劑了9名工作人員,現專職教師達到了21人,分成三大片區,建立教師包靠鄉鎮制度和周五例會學習制度,鄉鎮(街道)社區分院按不低于常住人口萬分之一點五的比例配備專職教師,編制單列,全市共配備專職教師89人。同時聘請宣傳、組織、教育等22個市部門專業技術人員、企業和社會上有一技之長的能工巧匠以及30名養殖大戶、40名種植大戶等土專家組建諸城農村社區教育講師團,作為農村社區學院的兼職教師,面向社區居民開展相應的培訓,以提升培訓的質量和水平。從涉農站所、種養大戶、大學生村官和老干部中聘請了239名社區教育志愿者,與包靠的成教教師分配到社區教學站,具體負責組織社區居民的培訓工作。專職教師、兼職教師、社區教育志愿者三支隊伍積極建設,貫徹8字方針:“立足社區,服務農民”。同時還在各鄉鎮分院和社區建立了人才庫,將社區居民中有服務能力和服務意愿的人的信息集中登記起來,為發展社區教育提供后備人才資源。 

      3
、整合資源,建設社區教育工作陣地。諸城農村社區學院依托濰坊工商職業學院成立,大學中得天獨厚的物力資源、人力資源、信息資源為社區教育的開展奠定了堅實的基礎。在大力挖掘大學資源的基礎上,充分整合利用了現有的成人教育、遠程教育、黨員電教、科普教育、人口教育、老年教育、青少年校外教育、法制教育和文體教育等各類教育資源,構筑從幼兒教育到老年教育的全民終身教育體系。鄉鎮(街道)社區分院依托成人教育學校,整合鄉鎮黨校、人口學校、科普學校、老年大學和農廣校等培訓資源,充分拓展服務功能,深入田間地頭開展社區教育培訓活動,大大激發了廣大農民的培訓積極性。社區教學站充分利用社區周圍的中、小學、幼兒園,社區內部的圖書閱覽室、網絡教室、文體活動室和黨員遠程教育等各類教育資源,為農民提供社區教育服務。 

      4
、加大投入,保障社區教育工作順利開展。農村社區學院貫徹 “以政府投入為主,多渠道籌措社區教育經費”的保障機制政策,按照常住人口人均不少于1元的標準,落實市級社區教育專項經費,專款專用,全部用于農村社區學院改善辦學條件,培訓師資,表彰先進,開展各類教育培訓及咨詢、研究、服務等方面的工作;鄉鎮(街道)成立獨立設置的農村社區學院分院,功能室設置齊全,建筑面積800平方米以上。按照常住人口人均不少于1元的標準,落實鎮級社區教育專項經費,由鄉鎮(街道)分院統籌安排,專款專用,全部用于分院和教學站的培訓活動,以保障農村社區教育工作的順利開展。對于社區教育專職干部、教師的工資,由財政全額撥付,一些全市性的重大活動及培訓,政府給予補助,對于弱勢群體,如下崗職工培訓、農村勞動力轉移培訓等,實行免費培訓。 

      5
、健全制度,確保社區教育工作規范運行。農村社區學院校務委員會建立社區教育聯席會議制度,市委、市政府定期對農村社區學院運行情況進行調度,宣傳、組織、教育等22個市直部門要把推進農村社區教育工作作為一項事關精神文明建設全局的重要任務,納入重要議事日程,做到有規劃、有方案、有措施、有落實、有實效。堅持將社區教育開展情況列入市里對鄉鎮(街道)的社區考核,鄉鎮(街道)也要將農村社區教育納入對社區的考核,每年組織2次群眾滿意度調查,建立切實可行的檢查、表彰、獎勵制度,采取典型帶動和目標考核等措施。為進一步完善管理體制,農村社區學院先后出臺了《農村社區學院教學管理制度》、《教師聘任制度》、《辦公室管理制度》、《工作人員考核獎懲制度》、《工作人員調研制度》、《教師包靠制度》、《諸城市社區教育培訓活動管理細則》、《諸城農村社區學院培訓班督查制度》等,確保社區教育工作規范化。 

      
二、立足三農,貼近社區,提高社區教育實效性 

      1
、構建社區教育信息化宣傳平臺。樹立正確的輿論導向,營造良好的輿論氛圍,對于提高農民參與社區教育的積極性,有效開展社區教育工作意義重大。為此,農村社區學院開通了山東省第一家農村社區教育專題網站,內容涉及 “社區培訓”、“遠程教育”、“居民課堂”、“生活百科 ”等十多個欄目,并安排專人負責日常網絡維護,不斷充實和及時更新網站內容,為全市社區居民搭建了更為寬廣的終身學習平臺,打開了農村社區學院對外開放和學習交流的窗口。依據社區居民的培訓需求,編寫了《苗木繁殖與栽培》、《特種動物養殖技術》、《農民工進城讀本》、《居民法制教育讀本》、《居民生活安全常識》、《食用菌高效栽培》等6種社區教育系列讀本和《綠色無公害韭菜栽培技術》、《綠色無公害草莓栽培技術》等38種農村實用技術推廣系列讀本。每月編輯一期《諸城農村社區教育簡報》,旨在總結每月社區教育情況,交流經驗做法,目前已編輯9期,及時發放到各級領導、校委會成員單位和各社區分院。印制宣傳彩頁2.2萬份,通過宣傳車、廣播喇叭、趕大集、中小學生協助發放彩頁等方式,宣傳和張貼到每一個社區、村莊,做到家喻戶曉,將社區教育服務意識滲透到每一位社區居民心中。并充分借助電視、報紙等形式,對在農民培訓過程中涌現出來的各種典型人物,通過培訓所取得的成果,及時總結和宣傳,推廣他們的成功經驗和好的做法,提高農民對社區教育培訓的知曉率,推進社會對農民培訓工作的高度關注。學院成立以來,《光明日報》、《大眾日報》、《齊魯晚報》、《中國教育報》、《農民日報》對農村社區學院的社區教育工作進行了新聞報道,20104月,諸城農村社區學院、龍都、舜王、昌城、賈悅、百尺河、密州等分院關于農民培訓的專題片在《諸城電視臺》多次播出。這些宣傳,引導和鼓勵越來越多的農民自覺加入到社區教育的行列中來,從而大大激發了農民參與社區教育的熱情。 

      2
、推進社區教育調研制度建設。農民培訓活動不能只注重形式和數量,而要注重實際效用,確保培訓內容適用于農民,培訓方式為農民所喜歡。農村社區學院組織鄉鎮包靠教師協助各分院、教學站,通過深入田間地頭、走村入戶、調查問卷和座談了解等方式調研社區居民的培訓需求情況,深入每一個社區發放教育需求調查表、企業需求調查表、一村現狀調查表2.5萬份;并重點解剖一個村莊和企業,以點帶面,進一步了解社區居民和企業職工的教育培訓需求,在匯總各分院社區居民培訓需求和解剖一個村莊調研結果的基礎上,社區教學站上報社區分院,社區分院制定培訓菜單,上報農村社區學院,形成了全市的培訓需求調研報告,為農民培訓活動提供準確的信息數據,大大提高了培訓活動的針對性;建立完善校企合作聯絡員隊伍,由職業院校招生就業部門和鄉鎮成教干部教師組成,定期深入企業調研,了解用工信息,根據社區居民的需求舉辦相應的職業技能培訓班,對農村剩余勞動力進行有效轉移;定期召開社區教育聯席會議,研究推進農村社區教育的政策和措施,由市直部門和鄉鎮分院分別提報市級培訓項目和面向全市開放的田間式觀摩項目,學院匯總制定培訓方案,統一組織安排培訓,避免資源浪費和重復培訓。

      3
、借鑒外地社區教育先進經驗?!八街?,可以攻玉”。201052228日,由教育局職成教科、農村社區學院和13處鄉鎮分院院長組成的社區教育考察團一行18人,在教育局王立波局長的帶領下,歷時7天,先后赴山東濟南歷下、棗莊滕州、江蘇宜興三地,比較完整詳細地考察了三地開展社區教育的情況。三地貼近實際的培訓活動、示范性和效益性并重項目建設、靈活的社區教育運作模式、積極性很高的師資隊伍建設以及包括檔案材料建設等方面情況,都給我們農村社區教育工作提供了很好的借鑒。 

      
三、拓展思路,創新模式,開展社區教育活動

      1
、突出“四不管”原則。為有效推動社區教育工作更加貼近實際,貼近生活,貼近群眾,真正發揮社區教育的實際效果和輻射作用,農村社區學院在借鑒外地經驗的基礎上,結合實際,創造性地提出了農民培訓的“四不管”原則:不管在哪里教,在哪里教哪里就是課堂;不管誰來教,誰教誰就是老師;不管教什么,學什么,教什么學什么就是課程;不管多少人參與,只要有人參加,就是一次培訓。根據這一原則,有效地開展了各類農民培訓活動。
具體表現為“四個靈活性”:
     
一是培訓課堂的靈活性。農村社區學院開展的培訓活動遍及山區、平原、丘陵、低谷,深入社區、家庭、田間、地頭。

     
二是培訓教師的靈活性:農村社區學院充分發揮社會上各行各業的能手,只要農民認可,就邀請他們當培訓活動的教師,事實證明,這些“教師”貼近農民,具有親和性,所講的課程農民非常喜歡。

     
三是培訓課程的靈活性:農村多種經濟并存,多種經營發展迅猛。根據農村和市場發展的需要,農村社區學院科學制定培訓菜單,先后深入社區中間、田間地頭舉辦了糧食作物種植如小麥、玉米、花生、黃煙等,蔬菜種植如蕓豆、西紅柿、黃瓜等,林果種植如果樹、苗木、花卉、茶葉、草莓、西瓜等,食用菌栽培如平菇、金針菇、木耳等,養殖如家禽、家畜、各類水產,還有特種動物養殖等實用技術培訓548期,和會計、服裝、企管、建筑、焊接、家政等職業技能和創業培訓77期。在技能、技術培訓的同時,向市民素質培訓拓展??估嗨浦ㄊ胤?、衛生保健、鄉風文明、老年教育、青少年校外教育和外來人群等培訓40期,提高了農民的綜合素質,豐富了農民的精神文明生活。如石橋子分院朱蘇鋪社區教學站成立秧歌隊、枳溝分院的老年活動中心、林家村分院舉辦的文藝專修班等,在當地都產生了一定影響??梢運蹬┟裥枰裁?,就培訓什么,農村有什么樣的產業,就有什么樣的培訓。四是培訓對象的靈活性:為了構建全民終身教育體系,農村社區在拓展社區教育內容的同時,十分重視社區教育的全員性。一方面,通過廣泛的宣傳發動,動員更多的農民來參加學習和培訓;另一方面,把培訓送到農民身邊,不管人員多少,只要有所求,我們就開展培訓。在面向農村勞動力的同時,向老年人、兒童、婦女、等農村弱勢群體拓展。先后在各鄉鎮舉辦老年人健康,兒童和婦女權益?;さ擾嘌蛋?。 

      2
、創新六種培訓模式。在社區教育活動過程中,農村社區學院始終堅持“拓展思路,創新模式,突出特色”的理念,堅持“農民需要什么,我們就培訓什么”的原則,在具體的社區教育實踐中,創新總結出6種培訓模式:

     
一是菜單培訓模式:根據行業用人意向,簽訂培訓用工協議,調動農民的培訓自覺性和主動性,增強培訓的實用性,提高培訓農民的就業成功率;根據勞務供求信息,開設培訓課程,挖掘農民就業潛能,利用社區教育網、社區簡報、宣傳材料,及時提供就業信息,拓展就業空間,提高培訓農民的就業率。

     
二是科技培訓模式:內聯外引各行各業的科技人員,推介先進的農業科學技術知識,對農民進行農業科學技術知識培訓。經過培訓,引導農民科學致富,提高農民的科學文化素質和農產品品質。像林家村、桃林等分院的無公害花生種植和茶葉技術培訓,運用的就是這種模式。

     
三是優勢培訓模式:根據各地農業特色,農村經濟呈現出塊狀發展的態勢,許多鄉鎮都出現了一些優勢主導型產業,如密州的食用菌種植,桃林的茶葉生產,昌城的板栗和蔬菜種植。農村社區學院協調各鄉鎮分院因勢利導,圍繞本地的優勢產業發展特點開展農民培訓。像舜王的大棚西瓜種植經驗已被媒體廣泛宣傳,產生了巨大的影響。

     
四是示范培訓模式:充分整合和利用各鄉鎮的優勢典型項目,組織全市社區間的示范觀摩活動。先后在枳溝舉辦了面向全市果農的果樹春季防凍、夏季修剪和秋冬季管理培訓活動;在密州舉辦了食用菌舊料再利用高產技術推廣現場會;在百尺河分院面向全市舉辦蔬菜種植技術培訓班,全市近百人參加了觀摩;在舜王面向全市養殖戶舉辦了特種動物養殖培訓班;在石橋子舉辦了黑木耳種植培訓班,全市及安丘等周邊縣市種植戶都參加了培訓,收到了很好的效果。

     
五是信息培訓模式:充分利用我市計算機網絡遍布社區的優勢,舉辦計算機基礎知識和網絡操作培訓,培訓農民應用電腦和掌握網絡信息操作技能,上網查詢信息、發布信息、進行網上交易等。如密州分院舉辦計算機操作技能培訓班,使不少農民能上網了解市場信息,不出家門就能推銷自己的農產品,在很大程度上提高了他們的經營水平。

     
六是學歷培訓模式:積極開展農民文化學歷教育,這既是教育發展的新的增長點,又是提升農民整體素質的一個重要舉措。首先掛靠濰坊市經濟學校,開展中專段學歷教育;其次依托廣播電視大學“一村一名大學生”及遠程教育提升農民學歷層次;第三是實行聯合辦學,借助成人函授教育,大力開展農民高等學歷教育。目前,在校大中專學員560多名。 

     
目前,全市各社區在諸城農村社區學院的具體協調與指導下共舉辦801期培訓班,參訓居民78586人次,其中實用技術培訓計35449人次,鄉風文明培訓計43137人次,企業職工培訓計6102人次,村干部培訓2290人次,轉移農村勞動力3284人。諸城農村社區學院逐步成為社區教育的信息資源中心和社區居民終身學習、鄉鎮分院、社區教學站社區教育工作的指導中心,真正成為社區居民接受優質教育服務的終身教育機構和學習指導機構。20098月,教育部重新公布了全國社區教育實驗區名單,正式命名我市為“全國社區教育實驗區”,這是全省唯一的縣級市入圍。201019日,教育部職業教育與成人教育司農村教育處處長陳建華授予我市“全國社區教育實驗區,教育部新型農民培訓工作聯系點”銅牌。2009115日至8日,環渤海地區社區教育協作組織在北京市西城區舉行第四屆研討會,我市作為唯一的農村社區教育實驗區應邀參加會議,市教育局副局長王立波在大會上作了《發展農村社區教育,構建新型農民終身教育體系》的典型發言,受到與會人員的好評。同年1117日—18日,在全省新型農民培養培訓經驗交流會議上,王立波副局長介紹了《健全縣域三級培訓網絡,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民》的經驗做法,省教育廳黨組成員、總督學徐曙光對我市依托農村社區學院開展社區教育的做法給予高度評價,認為我市拓展農村成人教育的做法值得全省推廣。201052224日在濟南歷下區召開的第五屆環渤海地區社區教育協作組織研討會上,省教育廳授予我市為“全省社區教育示范區”、龍都街道“全省社區教育示范街道”,龍都分院作了重點發言。諸城農村社區教育的經驗做法先后被《濰坊日報》、《大眾日報》、《光明日報》、《中國教育報》和《農民日報》等多家媒體刊載,中央電大、浙江省民政廳、濰坊學院、河北青龍滿族自治縣等考察團先后到我院參觀考察。并確定今年7月在諸城舉辦全國社區教育現場會。 

     
在農村社區教育的探索和實踐中,農村社區學院做了一些工作,進行了一些嘗試,取得了一些成績,面對全國農村社區教育發展的大形勢,我們的工作,還有十分廣闊的發展空間,我們決心以七月份全國社區教育現場會為契機,不斷推進社區教育向縱深發展,繼續拓展思路,創新模式,突出特色,扎實推進農村社區學院建設,積極構建“全員、全面、全程”的終身教育體系。























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